Radar Jurídico Quincenal Informe n.º 1

Período de análisis: 1 – 16 de marzo de 2026

1. NORMATIVA

RD 180/2026: acceso universal a la sanidad pública para extranjeros sin residencia legal
El Real Decreto 180/2026, de 11 de marzo, regula el procedimiento para reconocer el derecho a la protección de la salud y a la atención sanitaria con cargo a fondos públicos de las personas extranjeras sin residencia legal en España. La norma homogeneiza los procedimientos entre comunidades autónomas, simplifica la tramitación mediante declaración responsable, y garantiza acceso inmediato a colectivos especialmente protegidos: menores, mujeres embarazadas, víctimas de violencia de género y solicitantes de protección internacional.

Relevancia profesional: 3/5 — Seguimiento recomendable.
Utilidad práctica: Impacto en asuntos de familia con elementos internacionales. Los matrimonios mixtos y familias con un miembro extranjero en situación irregular verán simplificado el acceso al SNS. Relevante para el asesoramiento a clientes no europeos residentes en Cataluña.

Convocatoria de proceso selectivo para juez titular del TEDH por España
Publicada en el BOE la Orden PJC/205/2026 y su modificación PJC/207/2026, por las que se convoca el procedimiento de selección para la designación de una terna de candidaturas a juez titular del Tribunal Europeo de Derechos Humanos. La apertura del proceso es indicativa de la renovación del puesto español en Estrasburgo.

Relevancia profesional: 2/5 — Interés contextual.
Utilidad práctica: La composición del TEDH puede influir a medio plazo en la jurisprudencia sobre derechos familiares y protección de menores.

2. JURISPRUDENCIA

STS 59/2026, de 22 de enero: régimen de visitas en contexto de violencia de género
El Tribunal Supremo resuelve un recurso de casación sobre el régimen de visitas del progenitor no custodio en un contexto de violencia de género. La Sala mantiene el régimen de comunicación fijado por la Audiencia Provincial de A Coruña, pese a la pendencia de un procedimiento penal, al no apreciarse riesgo directo para las menores. Reitera la doctrina de evaluación individualizada: la existencia de un procedimiento penal abierto no conlleva automáticamente la suspensión de visitas.

Relevancia profesional: 5/5 — Impacto directo inmediato.
Utilidad práctica: Esencial para litigación en procesos donde se alega violencia de género. Confirma que la suspensión de visitas requiere motivación individualizada del riesgo real para los menores, no una aplicación automática por la mera existencia de denuncia.

TS confirma interpretación restrictiva de la unidad de convivencia en el IMV y custodia compartida
El Tribunal Supremo ha fijado doctrina sobre el Ingreso Mínimo Vital en supuestos de custodia compartida. Un progenitor con custodia compartida no puede computar a los hijos 2 dentro de su unidad de convivencia si estos están empadronados con el otro progenitor. Se consolida una interpretación vinculada al empadronamiento y la residencia efectiva, sin excepciones derivadas de la custodia compartida.

Relevancia profesional: 4/5 — Impacto claro a corto plazo.
Utilidad práctica: Incide directamente en el asesoramiento sobre custodia compartida y sus consecuencias económico-administrativas. Conviene informar a los clientes de las implicaciones del empadronamiento en el acceso a prestaciones sociales.

Doctrina TS reiterada: derecho del menor a ser oído en procesos de familia
Diversas resoluciones recientes del Tribunal Supremo siguen anulando sentencias de Audiencias Provinciales que no garantizaron la audiencia directa del menor en procesos de custodia. La doctrina consolidada exige que los menores con madurez suficiente (y siempre los mayores de 12 años) sean escuchados, incluso de oficio. La omisión injustificada conlleva nulidad de actuaciones.

Relevancia profesional: 5/5 — Impacto directo inmediato.
Utilidad práctica: Fundamental en la estrategia procesal. Debe verificarse siempre que la audiencia del menor se ha practicado o, en su defecto, que el tribunal ha motivado su no realización. Su omisión es causa de nulidad invocable en apelación o casación.

3. FISCALIDAD

Ampliación de bonificaciones del ISD para colaterales en varias comunidades autónomas
En 2026 se consolidan importantes bonificaciones en el Impuesto sobre Sucesiones y Donaciones. Madrid amplió al 50% la bonificación para hermanos, tíos y sobrinos. La Comunidad Valenciana aplicará desde junio de 2026 una bonificación del 25% para el grupo III (colaterales). Galicia ha limitado la aplicación acumulativa de reducciones por parentesco en pactos sucesorios. Cataluña mantiene su régimen específico con reducciones diferenciadas según grado de parentesco.

Relevancia profesional: 4/5 — Impacto claro a corto plazo.
Utilidad práctica: Fundamental para la planificación sucesoria de clientes con patrimonio repartido entre comunidades autónomas. Las diferencias territoriales hacen necesario un análisis comparativo caso por caso.

4. PROCESAL CIVIL Y MASC

Consolidación de criterios judiciales sobre el requisito MASC como presupuesto de procedibilidad
Desde la entrada en vigor del Título I de la LO 1/2025 el 3 de abril de 2025, se han ido dictando acuerdos de Juntas de Jueces y primeras resoluciones de Audiencias Provinciales que perfilan los criterios de acreditación del intento previo de MASC. Se admiten burofax y acta notarial de forma generalizada; el correo electrónico genera mayor disparidad, siendo aceptado solo con garantías de envío y recepción certificadas. Las Audiencias Provinciales comienzan a aplicar el principio pro actione cuando el actor ha demostrado diligencia razonable.

Relevancia profesional: 5/5 — Impacto directo inmediato.
Utilidad práctica: Imprescindible para la interposición de demandas. La elección del canal de comunicación para el intento MASC y la calidad de la documentación acreditativa son determinantes para la admisión a trámite.

Oferta vinculante confidencial: análisis doctrinal de su aplicación práctica
Se publican los primeros análisis doctrinales sobre la figura de la oferta vinculante confidencial regulada en el art. 17 de la LO 1/2025. La doctrina coincide en que no resulta el 3 instrumento más adecuado para conflictos familiares o de carácter relacional, dado que no interviene un tercero neutral ni existe espacio de diálogo. Para estos supuestos se recomienda la mediación, la conciliación o la opinión de persona experta.

Relevancia profesional: 3/5 — Seguimiento recomendable.
Utilidad práctica: Confirma que en derecho de familia el MASC más adecuado sigue siendo la mediación o la conciliación privada, no la oferta vinculante confidencial.

5. DERECHO EUROPEO E INTERNACIONAL

RD-ley 9/2025: ampliación del permiso por nacimiento y cuidado del menor a 19 semanas
El desarrollo reglamentario de la Ley de Familias consolida la ampliación del permiso por nacimiento y cuidado del menor a 19 semanas (32 en familias monoparentales), con flexibilidad de disfrute. Esta medida responde a la transposición de la Directiva (UE) 2019/1158. Asimismo, se equiparan los derechos de las parejas de hecho registradas a los matrimonios, incluyendo el permiso de 15 días por registro.

Relevancia profesional: 3/5 — Seguimiento recomendable.
Utilidad práctica: Relevante para el asesoramiento en materia de conciliación durante la negociación de convenios reguladores y planes de parentalidad.

6. POLÍTICA, ECONOMÍA Y SOCIEDAD

Gobierno anuncia intención de armonizar el ISD a nivel nacional
El Gobierno ha expresado su voluntad de establecer un mínimo común de tributación en el Impuesto sobre Sucesiones y Donaciones que limite las bonificaciones autonómicas. De materializarse, esta reforma podría alterar significativamente la planificación sucesoria en comunidades como Madrid, Andalucía o Galicia, que ofrecen bonificaciones prácticamente totales.

Relevancia profesional: 4/5 — Impacto claro a corto plazo.
Utilidad práctica: Conviene alertar a clientes con operaciones sucesorias en curso sobre el riesgo de modificación normativa. La anticipación de donaciones o pactos sucesorios podría ser estratégica.

7. DOCTRINA Y PUBLICACIONES

Publicación de guías prácticas sobre MASC (Consejo General de la Abogacía y editoriales jurídicas)
El Consejo General de la Abogacía Española ha publicado una guía sobre la regulación de los MASC en la LO 1/2025. Asimismo, la editorial Lefebvre ha publicado una monografía específica. Ambas obras abordan las cuestiones prácticas del requisito de procedibilidad, los medios de acreditación, las excepciones y los efectos del acuerdo.

Relevancia profesional: 3/5 — Seguimiento recomendable.
Utilidad práctica: Material de referencia útil para la adaptación del despacho a la nueva operativa procesal civil.

ALERTAS ESTRATÉGICAS

1. Posible armonización nacional del ISD. Si el Gobierno logra limitar las bonificaciones autonómicas, la planificación sucesoria deberá revisarse por completo. Clientes con operaciones en curso deben ser informados del riesgo.
2. Evolución de los criterios judiciales sobre MASC. La disparidad de criterios entre partidos judiciales sobre los medios válidos de acreditación del intento MASC genera inseguridad jurídica. Es previsible que las Audiencias Provinciales unifiquen doctrina en los próximos meses.
3. TS y violencia de género en procesos de familia. Se observa una tendencia del Tribunal Supremo a exigir evaluación individualizada del riesgo real para los menores antes de suspender el régimen de visitas, rechazando la aplicación automática. Esta línea jurisprudencial podría consolidarse con nuevos pronunciamientos.

EN SEGUIMIENTO

Reforma del CCCat en materia de capacidad jurídica. Pendiente el proyecto de ley de modificación del Código Civil de Cataluña comprometido tras el Decreto Ley 19/2021, que adaptó provisionalmente las instituciones tutelares a la Ley 8/2021. La reforma definitiva sigue sin fecha.

Posibles cuestiones de inconstitucionalidad sobre MASC obligatorio. El carácter obligatorio del requisito de procedibilidad MASC sigue generando debate doctrinal sobre su compatibilidad con el derecho de acceso a la jurisdicción (art. 24 CE). No se han planteado aún cuestiones formales.

Ley de Familias: desarrollo reglamentario completo. La ley sigue generando efectos normativos, pero su tramitación parlamentaria completa aún no ha finalizado. Pendiente la creación del Registro Estatal de Parejas de Hecho.

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Radar Jurídico Quincenal. Documentalistas Azuara&Baviera Abogados
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